配资交易软件围绕首都治安与联邦权力边界的争论

　　当地时间8月11日，美国总统特朗普在白宫举行新闻发布会，以“治安紧急”为由，宣布启动《本地自治法》紧急条款，短期接管首都华盛顿特区的都会警察局，并部署国民警卫队与联邦执法力量联合行动。

8月11日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席新闻发布会（来源：新华社）

　　此举一出，围绕首都治安与联邦权力边界的争论，迅速成为全美关注焦点。美前防长马克·埃斯珀警告称，动用军力作为日常治安手段极具危险性，可能演变成“总统扩权”的路径。还有美国媒体分析指出，特朗普此举不排除有对民主党“票仓”华盛顿下手的政治算计。

　　特朗普为何高调聚焦首都治安？

　　8月11日，美国总统特朗普发表讲话称，将把华盛顿特区警察局置于联邦的直接管辖之下，并于当天开始部署国民警卫队士兵，帮助重建华盛顿特区的法律、秩序和公共安全。同时，特朗普宣布华盛顿特区进入公共安全紧急状态。

　　特朗普表示，将部署800名国民警卫队士兵到华盛顿特区，同时也将会关注纽约和芝加哥的治安情况。

　　美国国防部表示，在此次部署期间，还将有100至200名士兵随时支持执法工作。据美国国防部长赫格塞斯透露，国民警卫队人员预计在未来一周内抵达首都。另据一名白宫官员称，美国联邦政府接管首都华盛顿警察局预计将持续30天。

　　此举立即把“首都治安”推到了美国新闻头条，迅速盖过了其他对白宫不利的话题，并重新塑造了特朗普“强力执法、立竿见影”的总统形象。且接管与发布同步进行，形成了“先定调、再亮招”的操作闭环，尤其是军警巡逻、联邦执法等场景的画面化，极易在电视和社交媒体上连锁传播，远比数据辩论更能制造声势。

　　在美国政府效率部前雇员克里斯汀在街头被暴力袭击（8月3日凌晨）后，特朗普近日连续就华盛顿治安问题发声：9日，他称华盛顿已成为“世界上最危险的城市之一”；10日，特朗普在社交媒体上发文称，华盛顿特区的流浪汉必须“立即迁走”，罪犯将被关进监狱，“我们要夺回首都”；11日（新闻发布会举行前），其又在社交媒体上宣布：“华盛顿特区今天将被解放！”他还表示将结束“无情杀害或伤害无辜人民的日子”。

华盛顿特区并非美国的一个州，它的地方自治权长期受国会与白宫制约，在大选中的地位也很特殊，这里有3张选举人票，但是在国会参众两院却没有任何一个席位（来源：央视新闻）

　　那么，与上一任期的低调处理相比，特朗普此次为何如此高调聚焦华盛顿特区治安问题？央视新闻分析指出这背后暗含明确而多层次的政治意图：

　　首先，华盛顿特区是民主党的稳固票仓，市长和市议会长期由民主党掌控。攻击首都治安，不仅能直接质疑民主党地方治理能力，还可塑造“民主党管治失败”的全国性叙事，为未来选举积累政治筹码。

　　同时，作为国家象征，华盛顿特区的安全形象在国内外都有放大效应。“首都都不安全”的说法，不仅能迅速制造公众焦虑，还可以被包装为全美治安“失控”的缩影，为全国范围推行“强硬执法”路线争取支持。

　　此外，在国会、司法系统与地方政府的权力博弈中，治安议题是一张可以反复利用的牌。特朗普政府可借治安问题收回或限制特区的自治权，同时也可在联邦预算、司法任命等领域对国会施压。

　　最后，在选举周期中，治安议题是动员力最强的政治武器之一。聚焦首都治安问题，不仅可转移公众对经济、外交、司法调查等敏感议题的注意力，还能凝聚“法律与秩序”取向的核心选民群体，形成稳定的政治势能。

　　“华盛顿比巴格达更暴力”？

　　据华盛顿特区警察局公布的数据，截至本月8日，华盛顿特区今年已发生1572起谋杀、强奸、抢劫、使用危险武器进行攻击等暴力犯罪案件，相当于平均每天约7.15起。其中，抢劫案件多达888起。

　　数据显示，今年以来华盛顿特区的暴力犯罪案件数量与去年同期相比减少了26%。然而从2020年到2024年，每年的谋杀案件数量持续维持在高位，分别达到198起、226起、203起、274起和187起，均超过2008年创下的186起最高纪录。

根据华盛顿特区警察局网站公布数据，2024年以来，首都整体罪案数在下降（来源：央视新闻）

　　美国《新闻周刊》刊文认为，虽然华盛顿特区的暴力犯罪案件数量少于加利福尼亚州（以下简称“加州”）、纽约州和得克萨斯州，但华盛顿特区人口远远少于上述人口大州。

　　白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒8月7日接受采访时甚至强调：“这里是我们的首都，这里比巴格达（伊拉克首都）更暴力。”他称，“如果你看看那张将世界上某些最危险的失败国家与华盛顿特区作对比的图表，就会震惊地发现华盛顿特区更加暴力。”

　　对此，就有媒体评论称，无论如何，“华盛顿比巴格达更暴力”，是令这个超级大国感到最尴尬的事情之一。

　　当然，暴力犯罪和流浪汉问题（华盛顿目前共有5138名无家可归者）不只是华盛顿特区的弊病，而是美国主要城市的普遍问题，已成为难以根治的“美国病”——美国联邦调查局近日公布的2024年美国各州及华盛顿特区犯罪数据显示，2024年全美平均每25.9秒发生一起暴力犯罪，其中平均每31.1分钟发生一起谋杀案，每4.1分钟发生一起强奸案。

　　据美国媒体分析，美国城市治安恶化一个重要原因是枪支泛滥。但特朗普和共和党一直支持拥枪权，因此他虽然声称要遏制犯罪，但绝口不提枪支问题。

　　与此同时，近年来各城市失业、贫困、无家可归现象日趋严重，同样使暴力等犯罪活动高发。

8月11日，美国特勤局与公园警察部队在华盛顿纪念碑附近展开联合巡逻（来源：视觉中国）

　　联邦政府“接管华盛顿”可能吗？

　　虽然目前特朗普政府已接管了特区警局，但本次接管只是依托《本地自治法》“紧急条款”，该条款仅默认支持为期30天的“短期临时接管”，特朗普若要将短期接管延长并常态化，还面临诸多挑战：

　　首先，必须获得国会批准。法律层面上，长期接管必须修改《本地自治法》或通过特别法案延长紧急状态，这需要国会两院通过，而参议院民主党几乎肯定阻拦，甚至可能还有部分温和派共和党议员也对削弱地方自治存疑（共和党虽然在口头上普遍支持强硬治安，但并非所有人都愿意为削弱地方自治开先例）。

　　其次，即使立法通过，国会在预算条款中也可以限制接管范围、期限与资源投放，从而实际削弱执行力，制造“名在联邦、实受地方制衡”的局面。

8月11日，针对美国总统特朗普宣布正在部署国民警卫队至华盛顿一事，洛杉矶市长巴斯批评称，特朗普的这一举措令人不安且超越了总统的职权范围（来源：央视新闻）

　　此外，民权组织与地方也可能以“并无持续紧急状态”为由提起诉讼，寻求对联邦政府的这一行为颁布禁令或限制。

　　总之，想把30天接管变成长期接管，是立法、司法、政治三道门槛同时抬升的过程。正如美国媒体报道分析所言，联邦政府接管华盛顿特区并非不可能，但难度也是不小。

　　而美国《华盛顿人》杂志此前报道则指出，“要想接管华盛顿特区，总统（特朗普）需要投入比目前更多的工作。但从他执政的前六个月来看，特朗普不会轻易改变之前冲动的行为。”

　　正如今年6月在加州政府未请求支援的情况下，特朗普仍下令调动国民警卫队人员进驻洛杉矶地区。尽管此举遭到民主党执政的洛杉矶地方政府和加州政府强烈反对，加州政府甚至为此向法院提起诉讼。但特朗普仍“坚持己见”，甚至到目前仍有300名国民警卫队人员在加州参与移民执法活动（有法庭文件显示，特朗普政府已将国民警卫队在洛杉矶的派驻期限延长至11月6日）。